2020年美国对中共国的主要制裁措施

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美国因中国国营实体在柬埔寨腐败活动中的行为对其实施制裁

2020年9 月 15日

中国是全世界环境污染最大的排放者,其中包括温室气体等,同时侵占了全球各地的自然资源。今天,美国根据促进和执行全球马格尼茨基人权问责法(Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)的第13818号行政命令再次采取行动,因中华人民共和国国营优联发展集团在柬埔寨腐败活动中的行为对其实施制裁。

今天的行动揭示了中国共产党如何怂恿有关公司扩大自身的影响,包括通过与腐败的官员联手,对无辜的人民动用军事力量,明目张胆地试图获取非法的金钱利益。据可靠报道,七星海(Dara Sakor)海岸开发项目可被中华人民共和国的资产所用,如若如此将违背柬埔寨宪法,可对印度-太平洋(Indo-Pacific)的稳定构成威胁,且可能对柬埔寨的主权和我们盟国的安全造成影响。

柬埔寨政府于2008年给予优联发展集团为期99年的租约,用于开发占柬埔寨海岸几乎20%土地的七星海工程。优联发展集团成立时是全部由中华人民共和国拥有的公司,但后来成为一家柬埔寨企业,目的在于获得近90,000英亩土地的租赁权。然后,该公司在获得租赁权和约定的土地后又恢复了由中华人民共和国拥有的身份。

柬埔寨军方与一名前柬埔寨军官联手,通过暴力手段强行清理了批租的土地。时任柬埔寨皇家武装部队总长的官金(Kun Kim)通过与优联发展集团的这种关系获得了巨额金钱收益。2019年12月,官金因其在腐败活动中的作用被美国认定为全球马格尼茨基制裁项目的对象。涉及的土地也被视为受保护的自然区域波顿沙库国家公园(Botum Sakor National Park)的一部分。

美国与柬埔寨人民站在一起,并要求全世界加入我们的行列,谴责腐败和造成环境恶化的行为。

美国对中华人民共和国在南中国海从事恶性活动的某些国营企业和主管人员实施限制

2020年8 月26 日

国务卿迈克尔·蓬佩奥(MICHAEL R. POMPEO)发表声明

美国支持南中国海(South China Sea)的自由和开放。不论国家大小,我们尊重所有国家的主权,并要求按照国际法原则维护和平,捍卫海上自由。7月,我就北京对南中国海提出的非法索求宣布一项更新的政策,强调美国准备采取果断行动反对北京的霸权活动。

今天,国务院将开始以中华人民共和国对在南中国海有争议的岛礁大规模造岛、兴建或军事化,或中华人民共和国采取强制行为,阻挠东南亚各索求方接触离岸资源的行为负有责任或参与合谋的人员为对象实施签证限制。现在这些人员不得入境美国,他们的直系亲属也可能受到同样的签证限制。此外,商业部(Department of Commerce)已在实体名单(Entity List)上增添24个中华人民共和国的国营企业,其中包括中國交通建設公司的几个附属企业。

自2013年以来,中华人民共和国通过其国营企业对南中国海3,000多英亩有争议的地物进行挖掘和填造,破坏地区的稳定,践踏其邻国的主权,并导致无以数计的环境破坏。中华人民共和国在南中国海各岛礁进行破坏性的挖掘以中國交通建設公司为主,且该公司还是北京实施全球一带一路战略的主要承包方之一。中國交通建設公司及其附属企业已在世界各地采取腐败、掠夺性融资、破坏环境和其他各类恶行。

决不允许中华人民共和国以中國交通建設公司和其他国营企业为武器强制推行扩张性策略。美国将付诸行动,直至我们看到北京不再继续在南中国海采取强制性行为。我们将继续与盟国和伙伴共同抵制这种破坏稳定的活动。

根据《外国毒枭认定法》中华人民共和国国人和香港实体被列入名单

2020年8月25日

今天,财政部外国资产管制办公室(Department of the Treasury’s Office of Foreign Assets Control , OFAC)将中国人张涛涛列为世界最大毒品走私分子之一。张涛涛和设在香港的联升科技集团有限公司(Allyrise Technology Group Co., Limited)因其在国际毒品走私中的作用而被根据《外国毒枭认定法 》(Foreign Narcotics Kingpin Designation Act)列入名单。今天的行动是持续的全政府努力之一,旨在打击对芬太尼和其他来自中华人民共和国的合成类阿片的非法生产与走私,这些毒品夺走了数十万美国人的生命。

张涛涛通过多种个人和物流服务公司向美国输送合成类阿片,并且使用假标签,伪装包裹内容,躲避被当局缴获。包裹在美国收到后,由在美国的分销者将芬太尼压入仿制药片,用以进一步分销和在国内使用。联升科技集团有限公司因由张涛涛所有、掌控、指使或代其行动而被列入名单。

今天的行动是美国广泛努力的一部分,旨在阻扰和威慑毒品走私集团从中华人民共和国购买非法前体化学品,用它们生产芬太尼和将成品走私到美国。美国继续力求与中华人民共和国合作,解决这种供应链威胁,并呼吁中华人民共和国政府加速努力,对化学工业作出规章管理,减少前体化学品被转入国际黑市。

国务院将继续采用一切现有手段,在全球打击毒品走私,包括采用大毒枭定性法和国务院的打击毒品和跨国有组织犯罪奖励(Narcotics and Transnational Organized Crime Rewards)计划,致力于阻扰和威慑非法毒品交易和跨国有组织犯罪网。

关于制裁在中国新疆的侵犯人权者

2020年7 月31 日

中国共产党在中国新疆对维吾尔人和其他少数民族穆斯林采取侵犯人权的行为已成为世纪之殇。特朗普政府(Trump Administration)已率先主导全世界的有关行动,责惩中华人民共和国为针对这些群体持续采取的镇压活动、大规模任意拘押、侵入性监控、强迫劳动、强制性人口控制、收集非自愿性生物识别数据和基因分析承担实质性的代价。今天,我们按例继续采取有原则的行动。

2020年7月9日,美国认定作为中国共产党下属准军事组织的新疆生产建设兵团现任党委第一书记陈全国与新疆严重侵犯人权的活动有关涉。陈全国赴该地区上任后就在新疆开始对维吾尔人和其他少数民族成员全面实行监控、拘押和思想灌输计划。新疆生产建设兵团直接从事这些行动的执行。今天,美国已对新疆生产建设兵团实施制裁。

今天,美国还对新疆生产建设兵团前党委书记孙金龙及新疆生产建设兵团党委副书记和司令员彭家瑞实施制裁。对他们的认定按第13818号行政命令(Executive Order 13818)实施,进一步促进和执行《全球马格尼茨基人权问责法》(Global Magnitsky Human Rights Accountability Act)。上述措施还将限制孙金龙和彭家瑞赴美国旅行的能力。

今天的认定事项是美国政府为制止新疆地区侵犯人权的行为而持续进行努力的最新行动。我们呼吁所有的国家加入我们的行列,谴责中国共产党采取骇人听闻的行为侵犯本国公民的人权,导致世界各地无数家庭都因此受到影响。

有关上述行动的详情,请查看财政部(Department of the Treasury)今天发布的新闻稿。

美国对中国某些侵犯人权的技术公司的雇员实施签证限制

2020年 7月15 日

长期以来,美利坚合众国始终是全世界受压迫最深重的人民获得希望的灯塔,一贯为声音受到压制的人民仗义执言。我们尤其对中国共产党侵犯人权的行为直言不讳。中国共产党已属全世界侵犯人权行为最恶劣之列。

今天,国务院针对为全球采取侵犯人权行为的政权提供重要支援的中国技术公司的某些雇员实施签证限制。根据移民和国籍法(Immigration and Nationality Act)第212(a)(3)(C)款,如果国务卿有理由认为某外国人的入境“有可能对美国的对外政策产生严重的不利后果”,则该外国人不得入境美国。

受今天的行动影响的公司包括华为,作为中国共产党监控型国家的工具,对持不同政见者进行审查,在新疆建造大规模拘押营,并使本国受奴役的契约劳工在全国各地辗转流徙。

全世界的电讯公司应该引以为戒:他们如果与华为做生意,就是在与侵犯人权者做交易。

美国限制中国人民解放军利用非移民签证项目非法获得美国技术和知识产权

特朗普总统(President Trump)于5月29日发布公告,限制中国人民解放军滥用非移民学生和研究人员签证项目的行为。特朗普政府(Trump Administration)坚持要求与中华人民共和国的关系实现公平和对等,同时继续高度重视外国学生和研究人员做出的重大贡献,其中包括来自中国的这类人员。但是本届政府也坚定地要求保护我国的国家和经济安全。我们不允许中华人民共和国为了达到中国的军事目的试图非法从我国学术机构和研究设施获得美国的技术和知识产权。

总统发布的公告暂停中华人民共和国任何其学术或研究活动可能对中华人民共和国执行和支持中国共产党“军民融合”战略的实体提供支持的国民持F或J签证入境美国从事学习或研究,除从事本科学习的学生外。我们上星期五的行动是中华人民共和国政府采取有关战略和政策的直接结果。这些战略和政策利用中国某些最有才华的研究生和研究人员接触某些目标领域的机会,从美国机构转移和盗窃敏感技术和知识产权,不正当地利用我国开放与合作式的学术和研究环境达到利己的目的。这项行动将有助于保护美国的国家和经济安全利益及美国研究事业的效益和安全。

我们关注的是中国共产党及某些特定人员的恶意行为,不是中国人民。中华人民共和国政府为实现其军事利益所选中、拉拢和利用的研究生和研究人员,在申请赴美签证的中国学生和研究人员中占一小部分。我们期待新的签证政策将有助于为美国和中国学者进行更有诚意的交往提供一个更有益的开放和透明的环境。与此同时,美国将继续尽一切努力保护美国的技术和机构,保证我国的国家和经济安全继续得到保障,不受外国的干涉。

暂停中华人民共和国某些非移民学生和研究人员入境

为了获得美国的敏感技术和知识产权,中华人民共和国利用大量资源广泛从事有关活动,目的之一在于加强本国军队,即中国人民解放军的现代化及其军力。中华人民共和国为本国军事现代化获取美国的敏感技术和知识产权,对我们国家长期的经济命脉和美国人民的安全保障构成了威胁。

中华人民共和国当局利用某些中国学生充当非传统的知识产权搜集人员从事有关活动,其中大多数是研究生和博士后研究人员。为此,来自中华人民共和国从事本科以上学习或研究的学生或研究人员与中国人民解放军发生联系或已经有所联系,有很大的可能受到中华人民共和国当局的利用或拉拢,有理由需要特别加以注意。鉴于以上情况,我认定中华人民共和国某些国民持F或J签证入境美国,在美国从事学习或研究,会对美国的利益造成伤害。

为此,我唐纳德·特朗普(DONALD J. TRUMP),作为美国总统,根据美利坚合众国宪法(Constitution)赋予我的权利,包括《移民和国籍法》(Immigration and Nationality Act)212(f) 和215(a)款,美国法典第8篇1182(f) 和1185(a)款,及美国法典第3篇301认定,除本公告第二部分涉及的人员外,本公告第一部分所述之非移民人员无限制入境美国会对美国的利益造成伤害。这类人员的入境应有某种约束、限制和例外。为此我宣布以下诸项:

第一部分。暂停和限制入境。除从事本科学习的学生外,中华人民共和国任何国民作为来美国从事学习或研究的非移民持F或J签证入境美国并接受中华人民共和国任何执行或支持中华人民共和国“军民融合战略”的实体资助,或目前在这类实体被雇用,从事学习或研究,或作为其代表,或已经被雇用,从事学习或研究,或作为其代表,以本公告第二部分为参照须被暂停和受到限制。为本公告之目的,“军民融合战略”一词指中华人民共和国为获取和转移外国技术,特别是关键性和新型技术,以此纳入并提高中华人民共和国军事实力而采取或通过指令实施的行动。

第二部分。暂停和限制入境的适用范围。

  • 本公告第一部分之规定不适用于:

(i) 任何美国合法永久居民;

(ii) 配偶为美国公民或合法永久居民的任何外国  人;

(iii) 任何作为美国武装部队(United States Armed Forces)成员的外国人及任何作为美国武装部队成员的配偶或子女的外国人;

(iv) 任何符合联合国总部协定(United Nations Headquarters Agreement)第11条从事旅行或根据美国按适用的国际协议承担的义务允许入境美国的外国人;

(v) 由国务卿和国土安全部(Homeland Security)部长与相关行政部门和机构咨商认定,任何在涉及相关信息但并不有助于中华人民共和国军民融合战略的领域从事学习或研究的外国人;

(vi) 由国务卿、国土安全部长或各自指定的人员依据司法部长(Attorney General)或其指定人员的建议认定其入境有利于进一步促进美国重要执法目标的任何外国人;或

(vii) 由国务卿、国土安全部长或各自指定的人员认定其入境符合美国国家利益的任何外国人。

(b) 本公告所述之任何内容不应解释为可限制个人寻求庇护、难民地位、停止递解的能力或为执行《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》(Convention
Against Torture and Other Cruel, Inhuman or Degrading Treatment or
Punishment)按美国法律提供的保护。

第三部分。实施和执行。

  • 本公告第一和第二部分所述之人员须由国务卿或国务卿指定的人员根据国务卿可确立的标准和程序自行全权酌定。对于本公告分条款2(a)(v), 2(a)(vi)和 2(a)(vii),国务卿须依据各分条款项下司法部长和国土安全部长提供的进一步认定和建议对外国人进行酌定。
  • 国务卿须根据国务卿与国土安全部长咨商后自行确立的相关程序执行本公告中与各类签证相关的条款。国土安全部长须根据与国务卿咨商后自行确立的程序执行本公告中与外国人入境相关的条款。
  • 凡通过欺诈、故意谎报重大事实或非法入境逃避本公告实施的外国人,均应作为重点对象由国土安全部递解出境。

第四部分。终止。本公告在总统予以解除前始终有效。国务卿在与国土安全部长咨商后可在任何时候建议总统继续、修订或终止本公告。

第五部分。生效日。

本公告于东部夏令时间2020年6月1日下午12时生效。

第六部分。附则。

  • 国务卿须根据国务卿的自行酌定,考虑目前在美国持F 或J签证的中华人民共和国国民如符合本公告第一部分所述之标准,是否应根据《移民和国籍法》221(i)款,美国法典第8篇1201(i)款的规定撤销他们的签证。
  • 在本公告生效60天内,国务卿和国土安全部长须与各相关机构首长咨商,对非移民和移民项目进行复议,同时通过总统国家安全事务助理(Assistant to the President for National Security Affairs)就可降低中华人民共和国获得美国敏感技术和知识产权行为构成的危险需要总统采取行动的其他任何措施向总统提出建议。
  • 国务卿和国土安全部长须在各自权限范围内,协同各相关机构首长为进一步降低中华人民共和国获得美国敏感技术和知识产权行为构成的危险采取行动。国务卿和国土安全部长须在本公告生效60天内通过总统国家安全事务助理向总统报告任何这类行动的规划和实施事宜。
  • 国务卿和国土安全部长须考虑在适当的情况下就执行《移民和国籍法》212(a)(3)(D) 款,美国法典第8篇1182(a)(3)(D)有关不予受理事宜的条款发布更新条例和指南。

第七部分。总则。

  • 本公告任何部分都不应被解释为削弱以下方面或使之受到其他影响:

(i) 法律授予某一行政部门或机构,或者其主管的权力;或者

(ii) 管理和预算办公室(Office of Management and Budget)主任与预算、 行政或立法提案相关的职能。

  • 本公告须遵照适用的法律付诸实施,并取决于拨款情况。
  • 本公告不代表也不构成任何一方可与美国、其各部、机构或实体、其官员、雇员或代理人或其他任何人对立的实质性或程序性的可由法律或平衡法实施的权利或福利。

为此,我谨于公元二千零二十年,即美利坚合众国独立二百四十四年之五月二十九日在此签名为证。

来源:白宮新闻秘书办公室

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