电视剧《零容忍》:共产党最后的垂死挣扎

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零容忍》是2022年1月播出的五集电视专题片,是一部展现以习近平为核心的共产党中央推进党风廉政建设和反腐败斗争,全面从严治党的专题片。

《零容忍》选取16个中共反腐案例,采访纪检监察干部、有关审查调查对象及涉案人员、干部群众140多人。

《零容忍》第一集《不负十四亿》说,自从习近平2012年上任后,到2021年10月,全国纪检监察机关共立案审查调查407.8万件,437.9万人。共产党把这个数字看作是其反腐败的成绩,但这个数字足以说明中国就是匪帮治国、罪犯治国。

《零容忍》的本意是说共产党有自我革命的基因,有壮士断腕的决心。但是,共产党本身就是一个犯罪集团,其最大的首匪就是习近平、江泽民等家族,他们才是真正的罪犯,最大的盗国贼。共产党的反腐败,就是大罪犯抓小罪犯,不断地抓下去,而且自诩“永远在路上”。

就像防堵新冠疫情一样,共产党宣传“零容忍”的目的就是掩耳盗铃。正因为它根本做不到,所以要通过宣传来混淆视听。中共各级政府的主要任务不是服务人民,而在虚假政绩宣传上乐此不疲,各种漂亮的口号如“零容忍”,“零传播”等不断“创新”。谁都知道:大家说好才是真的好。可共产党通过高压维稳:“我说好就是好”,任何它宣传的零容忍从来都没有兑现过!

所有邪教和独裁的共性是编造谎言邪说,试想当下的中共正在处心积虑、挖空心思、不择手段地试图把新中国联邦定为邪教组织,中共才是不折不扣的邪教组织。

孙立军电视认罪意味着孟建柱死到临头,实际上江家马仔孟建柱已经被抓、被控制,文贵先生早就告示了世界,孟建柱处于人身自由受限制状态,只是还没有公开宣布而已。随着孟建柱爪牙孙立军等人案子的进展,文贵先生披露的消息正在逐一被证实。

评论员:灭共小姐姐

受文贵先生前天(1月13日)大直播的提示,查找到了孙立军电视认罪的专题片《零容忍》,看完后最深刻的印象是,中南坑公开宣布清算“孟监国”的日子已经进入倒计时阶段。在此谈谈笔者的感受,与战友们分享,也欢迎战友发表不同的观点,共同探讨。

首先,孙立军的案子不是个人案件,而是“孙力军政治团伙案”,片中列出了其他4个遭查办的省级大员:上海市副市长、市公安局长龚道安;重庆市副市长、市公安局长邓恢林;江苏省副长、省公安厅长王立科;山西省副省长、省公安厅长刘新云。片中接着进一步加强了“孙力军政治团伙”的概念,强调“孙力军政治团伙案是政治问题和经济问题交织、极度腐化堕落的典型。孙力军搞团团伙伙、拉帮结派、培植个人势力,形成利益集团,严重危害政治安全。”

虽然点名是“孙力军政治团伙”,但并没有明确指明“以孙立军为首”的“政治团伙”。

电视片介绍了4个人的罪行以及升迁过程,给人的印象似乎都是受到了孙立军的提携:

王立科:历年送给孙力军“小海鲜”,孙没有让他失望,助其当上了江苏副省长、公安厅长;

龚道安:2010年,通过孙立军的积极推荐运作,龚道安担任公安部技侦局副局长、局长、上海市公安局局长、上海市副市长。龚道安还特意强调了一句“我也感觉得到孙力军是起了重要作用的”。

邓恢林:龚道安向孙推荐了时任湖北省宜昌市公安局局长的邓恢林,在孙的帮助下,邓恢林先后担任中央政法委办公室主任、重庆市公安局局长、重庆市副市长。

刘新云:经孙力军运作,2014年12月,刘新云由济南市公安局局长调任公安部网安局局长。

从公开的资料中不难查出,龚道安、邓恢林、王力科、刘新云担任省级要员(副省部级)的时间分别是:2017年6月、2017年8月、2013年12月、2018年1月。而孙立军被任命为公安部副部长的时间是2018年3月底。表明孙立军根本没有任命他们的权力,也就是一个推介人的角色,电视片花这样大的篇幅介绍团伙成员的升迁过程,将其“栽赃”到一个与他们平级的人,其实就是在暗示,有“提携”这些人的人(或势力)。片中还强调“对孙力军政治团伙案的调查还在进行中……”

存在一个政治团伙,团伙中4个人受到另一个人孙立军的提携,稍微有点头脑的人是不是要追问一下,谁提携了孙立军?何况,孙立军有权力提拔那4个人吗?所以这个片子就是要告诉你,或者喊话“孙力军政治团伙”背后的那个人或势力该出场了。

也不排除“政治团伙案”只到孙立军为止,不再往下追究,以“涉嫌受贿、操纵证券市场、非法持有枪支”由吉林检察机关提起诉讼,了结此案(就在播放此专题片的同时,墙内媒体就吉林检察机关的诉讼作了相关报道)。

从膘肥大耳孙立军的形象来看,至少吃得还不错,不像当年王立军那样,被轮椅推出作证,是不是也可以解读成,保护孙立军的力量还在?倘若是这样,说明江曾孟的势力还是相当的雄厚,习派一时半会儿还撼动不了江曾孟。笔者认为这种可能性甚小,即使办不了江曾,办孟建柱的可能性还是很大。

习与江曾的博弈正在进行中,他们厮杀得越惨烈,中共灭亡得越快,届时,收拾残局的就靠我们新中国联邦了。

华盛顿DC 望七星


电视专题片《零容忍》第一集《不负十四亿》 – YouTube

零容忍第三集视频 《惩前毖后》解说词全文

【解说词】惩前毖后、治病救人,是我们党的一贯方针。党的十九大以来,纪检监察机关贯彻落实党中央要求,发扬党的十八大以来在探索实践中形成的好做法好经验,始终保持“惩”的力度,积极探索“治”的途径,充分发挥“救”的效能,不断深化拓展惩前毖后、治病救人内容内涵和方式方法,坚持严管厚爱结合、激励约束并重,推动全面从严治党、正风肃纪反腐不断向纵深发展。

【字幕:十九届中央纪委五次全会】

【同期声】习近平:要将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,用好“四种形态”,惩前毖后、治病救人,综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效。

【解说词】纪检监察机关将惩前毖后、治病救人的理念,贯彻到纪检监察工作全过程。正风肃纪反腐既是严肃的监督执纪执法工作,也是艰苦细致的思想政治工作,查清问题、严肃惩处不是唯一目的,还要让犯错误的党员领导干部真正认识到自身的错误,使其相信组织、真心悔过,从而达到教育人、改造人、挽救人的目的,实现查办案件的政治效果、纪法效果、社会效果相统一。

陈刚(中国科协原党组成员 书记处书记):我感恩党的审查和法律的制裁,这些都对你是一种救赎,是一种拯救。因为在这个时候,你去掉了这些污泥浊水之后,才可能有一个干净的灵魂,过一种新的生活。把过去那些彷徨、惶惶不可终日,那种纠结的人生状态扔掉了,我现在的精神状态跟过去相比,我认为要健康得多。

【解说词】陈刚,中国科协原党组成员、书记处书记,曾任北京市规划委员会党组书记、主任;北京市委常委、副市长。他的突出问题是,利用规划审批这一重要权力进行权钱交易。党的十八大之后,中央纪委陆续收到一些关于陈刚和老板交往密切、作风奢靡方面的问题反映,对陈刚进行了函询,陈刚全部予以否认。2017年2月,陈刚被调到原国务院南水北调工程建设委员会办公室工作,2018年又调整到中国科学技术协会。陈刚意识到,组织可能进一步对他进行调查处理。

陈刚:有恶梦,也会有纠结,过往这么多事情怎么办、怎么清理,自己也是有自知之明的。

【解说词】2018年整整一年,陈刚抱着自暴自弃的心态,过着自我毁灭式的生活。他不但不收敛不收手,反而变本加厉,疯狂收受近7000万元巨额贿赂,占他的总受贿额一半以上。同时,他内心又极度惶恐空虚,每天靠纵情声色享乐麻醉自己,多次想到主动投案。2019年1月,中央纪委国家监委因另一起案件,找陈刚核实情况时,他的一些异常言谈引起了专案组注意。

顾桧(中央纪委国家监委机关工作人员):谈话的时候,陈刚就主动跟组织上聊起过,问之前那些投案自首的中管干部,组织上是怎么看待他们的。对于能够主动讲清问题、主动向组织上坦白交代的,组织上将来给予什么样的政策,法律是如何规定的?我们察觉到陈刚有交代自己问题的一些想法。

【解说词】陈刚当时正处于矛盾纠结之中,既有交代的冲动,又举棋不定。专案组捕捉到了他的心态,立即对他开展思想政治工作,这场取证谈话,变成了一场突如其来的遭遇战、攻坚战。

顾桧(中央纪委国家监委机关工作人员):我们给他把组织上的政策进一步讲清楚,也鼓励他像之前能够投案自首的艾文礼一样。在跟他讲这些案例的过程中,陈刚的态度逐步地动摇了,表示自己愿意考虑。我们抓住这种苗头,继续深入地给他做工作,让他能够认识到抓住机会,早日向组织上讲清自己的问题是唯一出路。

陈刚:人是会犹豫的。但是最终我想通的就是这件事情,不能有任何侥幸的心理了,你就得全面地、彻底地、干净地交代问题,越快越好。

【解说词】长达几个小时的深入谈话,促使陈刚当场下了主动投案的决心。中央纪委国家监委随后正式对陈刚立案审查调查。陈刚很快交代了自己所有违纪违法事实,涉及受贿金额达1.2亿元之多。但专案组察觉到,他当时的心态更多是希望通过主动交代争取从轻处理,对自身错误的反思却不够深入。

顾桧(中央纪委国家监委机关工作人员):教育和挽救,才是我们审查调查的追求。更重要的是要让他认识到自己为什么做错,是如何一步步走向了错误的方向,鼓励他能够反省自身的人生经历。

【解说词】专案组和陈刚一起,对他过往的人生展开系统的梳理反思。陈刚1989年毕业于清华大学城市规划专业,正赶上极佳的历史机遇。那时候,北京还只有三环路,地铁只有一、二号线,城市建设高速发展,急需高学历专业人才。在这样的大时代背景下,陈刚参加工作仅仅八年,就走到了北京市规划建设领域的主要领导岗位上,他当时也曾满怀激情,为能参与北京的建设心潮澎湃。

陈刚:国家的大潮需要知识分子赶紧顶上来,真有热血沸腾的感觉,投入这种改革开放建设的大潮。

【解说词】陈刚31岁成为北京市规划委副主任,36岁成为北京市规划委主任,40岁成为北京市副市长,人生前半程可谓春风得意马蹄疾,但回头看去,他才意识到自满懈怠也由此生长。

陈刚:到哪里人家都说你是年轻有为的专业干部,有飘飘然的思想。但是实际上越到后来,随着你权力的增加,你面临的风险、考验、挑战、各种诱惑,实际上这些考校你的不是你的专业知识,而是你的理想信念、你的价值观,但是恰恰你放松了,你不认为那些东西重要。

【解说词】忽视了理想信念的锤炼,自然很难建立起拒腐防变的坚实防线。而陈刚手握规划审批权,又正值房地产业高速发展时期,在房地产商重点“围猎”下,陈刚逐渐失去了定力。老板从安排他吃请娱乐,发展到提供车辆、信用卡,再到直接送上房产、巨款;陈刚则利用职务便利,为老板在项目用地性质变更、规划设计方案审批、规划调整、项目审批验收等方面提供帮助。

陈刚:规划上有自由裁量权,留下的权力缝隙太大。这个地给了你,盖成什么样、盖多少,关系他的利润、他的回报。

【解说词】陈刚从事和分管北京规划和城建工作达17年之久,他的问题也折射出这一领域存在的乱象和弊病,值得深入总结、以案促改,通过完善制度、强化监督来避免后来者重蹈覆辙。专案组在和陈刚谈话中,和他深度探讨规划建设领域存在的问题,也以此推动他更深入地反思自身错误。

顾桧(中央纪委国家监委机关工作人员):希望能够发现北京规划和建设领域存在的一些深层次的问题。通过查办案件发现问题、整改问题、解决问题,是我们审查调查的目的。

【解说词】专案组安排陈刚重新学习党中央关于首都规划的一系列重要文件,鼓励他放下个人得失,回到初心和公心,结合自身经历认真思考,提出有价值的反思和建议。这一安排让陈刚深受触动。

陈刚:个人的得失实际上不重要。你得失更多(应该)是考虑那些事情,就是你的工作,你给这个城市、你给更大的人群带来了什么,它的得失在那里。回头想一想,这些东西对你是一种救赎,是一种拯救。

【解说词】思考规划建设的大问题,反过来也促进着陈刚对“自我”的反思。他主动和专案组进一步深谈自己做过的几桩荒唐事,发自内心作出了深刻忏悔。其中之一是关于建私家园林的问题。2002年到2014年期间,陈刚为了满足自己的“设计梦”,让老板出资数千万元,分两期在北京怀柔为他建造了一座私家园林。由于这处园林违反北京城市总体规划,在陈刚被查处后已经被拆除。

【解说词】该园林总占地面积109亩,建筑面积3000多平方米,装饰奢华,内有中式四合院、西式临水全玻璃别墅、日式庭院等,建有半悬空的游泳池、人造白沙滩、影音室、按摩房等场所。建成之后,陈刚经常带家人亲友和商人老板来这里休闲娱乐,沉醉于自己打造的“品质生活”空间。现在回头,他才感到私欲的狭隘。

陈刚:很愚蠢的、很愚昧的做法,根子是小我。你在整个北京的规划中,你不是获得了这种回报和价值认同吗?这种喜悦不是更大的喜悦吗?个人做那么一个小园林有什么意思呢?那么大代价,获得了那些个人的、物质的东西,它值得吗?现在说句心里话,相对我自己的人生价值而言、我的生命价值而言、我的事业价值而言,我真觉得它不值。

【解说词】还有一件事陈刚也尤其悔恨,那是在2008年,和他关系密切的一名房地产老板,在北京黄金地段开发一处房产,陈刚看中了小区的环境位置,就要求老板为他盖了一座量身定制的别墅。他亲自修改图纸,将地上面积改为200多平米,以符合政策标准。实际上,他让老板建了两层地下室,地上地下总面积达800多平米。北京市有关部门来实地检查住房面积时,他安排老板精心遮挡通往地下室的楼梯电梯,伪装住房只有地上一层。如今,反思自己身为一名高级干部,为了贪欲如此费尽心机,陈刚由衷地感到羞耻。

陈刚:想尽各种办法伪装,我被自己的这种私欲困在这个囚笼里面。我现在虽然到了这儿接受审查,失去了自由,但我是解放了,我睡得下了,吃得下了。当然我现在很痛悔,一个痛悔对不起党和人民,有负于此;第二个浪费了自己的青春年华、浪费了自己的宝贵生命。可幸的是,我最后醒悟得晚了,但毕竟醒了。

【解说词】触及灵魂的自我反思总是痛苦的,但陈刚终于迈出了这一步,直面了自己最不堪的一面。不论是从个体错误的反思上,还是对北京规划建设领域问题的分析,这次审查调查都取得了由“惩”到“治”的效果。

顾桧(中央纪委国家监委机关工作人员):他认真梳理回顾了自己分管北京规划和城建工作的得失,主动写了自己对北京规划和建设领域一些问题的认识和思考。通过以案促改,使陈刚这个案件最后达到了很好的政治、法纪和社会效果。

【解说词】2021年2月,法院公开审理陈刚一案。法院认为,陈刚非法收受他人财物1.2亿余元,构成受贿罪。鉴于他主动投案,如实供述罪行,构成自首,具有重大立功表现等具有法定减轻处罚情节,最终判决陈刚有期徒刑十五年。

陈刚:我特别想讲这一点,有了问题,真正地给党组织敞开来讲清楚,越早治越好。我如果早治疗,在我第一个扣子没有扣住的时候,或者第二个扣子、第三个扣子没有扣住的时候就治疗,也不至于到现在。所以这是一个很深的教训。到今天这一步了,我仍然认为还为时不晚,还是救过来了。

【解说词】回顾党的百年奋斗历程,许多持久管用的方针政策都是从丰富的实践经验和深刻的历史教训中总结出来的。1942年2月延安整风时,毛泽东同志首次提出了“惩前毖后、治病救人”这一方针。70多年来,这一方针经过长期实践检验,成为我们党通过解决自身问题达到巩固和发展党的团结和统一的历史经验和优良传统,也是我们党政治成熟的重要标志。

韩晋萍(中央纪委国家监委案件监督管理室副主任):我们“惩前”是为了“毖后”,“治病”就是为了“救人”。十八大之后,在我们党不断深入推进全面从严治党历史进程中,对于“惩前毖后”的认识和实践是不断深入的,也真正实现了治病救人这样一个政治效果。

【解说词】2016年修订的《中国共产党党内监督条例》,把惩前毖后、治病救人作为党内监督工作的重要原则。《中国共产党纪律处分条例》把惩前毖后、治病救人作为党的纪律处分工作应当坚持的五大原则之一。2017年10月,党的十九大通过的新党章,在坚持惩前毖后、治病救人方针的同时,增加了执纪必严、违纪必究,抓早抓小、防微杜渐等规定,成为监督执纪工作必须遵循的原则。“惩前毖后、治病救人”方针在实践工作中得到有效贯彻落实,帮助许多违纪违法党员干部找回初心,认错悔错,最终实现自我改造。

刘国强(辽宁省政协原党组副书记 副主席):我由一开始对自己的错误认识不足,到逐步认识、深化认识,我确实感到自己错了。

【解说词】刘国强,辽宁省政协原党组副书记、副主席,曾任本溪钢铁集团总经理、本溪市政府市长、辽宁省政府副省长,2017年1月退休,2020年7月被审查调查。当时,中央纪委国家监委在办理另一个案件过程中发现刘国强受贿线索,经初核后对刘国强采取留置措施。当时刘国强表态会向组织坦白全部问题,但实际上是避重就轻。

赵锋(中央纪委国家监委机关工作人员):陆陆续续交代了一部分涉嫌受贿的问题,数额比较大,数千万。达到数千万以后,我们发现他就有种试图蒙混过关的心理,他就不再交代新的问题了,而是要与我们办案人员周旋。

刘国强:我并没有感到太多的负罪感,当时怎么说呢,从心理上不是很接受。

【解说词】刘国强的问题其实相当严重,从2006年至2020年期间,他利用职务便利,为他人在企业经营和职务晋升等事项上提供帮助,非法收受的财物折合人民币达3.5亿多元,受贿金额如此巨大,刘国强却在思想上掩耳盗铃,找借口自我麻痹。

刘国强:他们给我的钱,心里始终老觉得有点儿应该似的,都是我帮助他们由小到大发展起来了,他们发自内心感激我,给我钱,所以当时是这么一种心态,始终没有认识到我自己这点本事、这点权力,是党和人民给的,这是核心问题。

【解说词】刘国强一方面思想上回避、粉饰自身问题,一方面又有很强的侥幸心理。他之前做了不少对抗组织调查的准备,认为或许能够不被发现。

赵锋(中央纪委国家监委机关工作人员):他就把他收受的一些钱款,转移到他自认为与他交好的老板处。刘国强跟他讲,如果组织调查你,你什么都不要说,我是什么都不会说的。审查调查过程中,实际上这些涉案老板,很快交代了与刘国强之间的不正当经济往来。

【解说词】专案组加大外围调查力度,掌握了大量新的线索和证据,在一些老板处起获了刘国强藏匿的大量财物,在此基础上继续开展思想政治工作。被留置的党员干部在没有被开除党籍之前,还是党内同志,专案组对他们也以“同志”相称,与他们进行“同志式”的谈话,推动他们直面自身错误,自己说清问题。

赵锋(中央纪委国家监委机关工作人员):我们做思想政治工作过程中采取了很多方式,在初期我们把他的入党申请书、党章都拿给他,要读要看,要重新唤起他的党性意识。

【解说词】40多年前,刘国强是在大学期间写下的这份入党申请书。字里行间,是对党组织的向往和憧憬,是为祖国人民作贡献的朴素热情。重温20多岁的自己亲手写下的字句,对照后来几十年走过的路,刘国强扪心自问,的确是和初心渐行渐远。

刘国强:入党申请书给我看了,我自己也掉眼泪了,回想回想走的这条路,非常后悔,也很愧疚。

赵锋(中央纪委国家监委机关工作人员):当他自己看完入党申请书以后,跟专案组的同志也讲到他当初入党的初心,也就是说他已经背弃了初心。

【解说词】人的思想是复杂的,思想的转变过程不可能一帆风顺、一蹴而就,而是反反复复、曲折前进的。在每一个案件中,都需要针对留置对象的实际情况采取不同方式,开展耐心细致的工作。专案组分析了刘国强的实际情况,注重家人对他的亲情感召,让刘国强深受触动。

赵锋(中央纪委国家监委机关工作人员):叫他儿子与父亲隔空对话,问他爸爸说,收了这么多钱,你是享受了还是能带走,我们好好过日子不好吗?对他触动很大。

刘国强:掉眼泪了,心里一想,他母亲也不在了,结果我这种对他所谓的“关心”,最后把他害了。

【解说词】专案组坚持纪法情理贯通融合,把执纪执法、政策策略与思想引导、心理疏导、组织关怀统一起来,教育人、感召人。

刘国强:中秋节专案组专门给我送月饼。我12月17号过生日,专门给我买生日蛋糕,专案组的几个小伙子跟我一起吃的蛋糕。我想女儿了,就给我(看)传来的视频。我身体不舒服了,都很照顾我。

【解说词】在审查调查中,刘国强时常以自己是专业干部、不知纪不懂法作为借口来为自己开脱。为此,专案组专门安排他学习党规党纪,观看警示教育片,进行纪法教育,促使他查找自己违纪违法的深层次原因。

赵锋(中央纪委国家监委机关工作人员):在看完警示教育片以后,他讲以前接受警示教育,没有真正往心里去,但是在这里观看警示教育片,这个作用不一样,觉得警示教育片中的人就是他自己。把自己真正摆进去的时候,这种教育的作用才会真正达到。

【解说词】初心回望、纪法震慑、亲情感召等一系列综合举措,对刘国强产生了很大影响,尤其是专案组的同志和他一起回忆和梳理成长经历,让刘国强感慨良多。他渐渐不再自我逃避,开始诚恳反思自己的人生。

刘国强:自己回想回想,我是带着工资上的大学,国家供的我,当时确实是抱着一种感恩的心情,一定要干好。随着自己的地位越来越高,完全改变了自己入党以前那种学习、生活、工作环境,天上一个地下一个。随着这种变化,没有把握住自己。

【解说词】许多走上错误道路的党员领导干部,并非全无初心,只是随着权力增长逐渐迷失。刘国强早年长期在本溪钢铁集团工作,也曾有过为国家钢铁事业奋斗的激情和自豪感,作出过贡献。后来的蜕变究竟是怎么发生的?经过专案组和他的一次次深入谈话,刘国强感受到了党组织看待犯错误的干部实事求是的态度,终于开始正视自己思想逐步变质的过程。

刘国强:党把我从一个纯粹的技术干部,培养到一个高级干部,但是这种根源没有解决,你到的位置越高,这个破坏力也更大。

【解说词】经过深刻反思,刘国强终于认识到自己发生蜕变的根本原因就在于放弃了初心使命,放弃了理想信念。思想的转变,自然会反映在行动上。刘国强从最初抱有对抗情绪,到有所保留地一点点交代问题,到最终坦白了所有问题,并真诚地写出了对党和人民的忏悔书。

赵锋(中央纪委国家监委机关工作人员):通过思想政治工作,他又陆陆续续把其他一些与他有不正当经济往来的涉案老板之间的问题,向组织进行了交代。

【解说词】到审查调查结束时,刘国强的心态发生了根本性的变化。2021年8月,法院进行一审,检察机关起诉指控刘国强收受非法财物3.5亿余元,依法应当以受贿罪追究其刑事责任。法院将择期宣判。刘国强当庭表示认罪悔罪,服从任何判决。

刘国强:非常后悔,也很愧疚。法律给我什么惩罚,我认为都不过,都是应该的,我不上诉,完全服从法庭判决。

赵锋(中央纪委国家监委机关工作人员):实际上我们查处一个人不是最终目的,我们希望查处一个人,教育一批人,警示一批人,最终实现政治生态的净化。

【解说词】每一起腐败案件的发生,不论对于个人,还是对于党组织,付出的代价都是沉痛的。代价不能白付,教训必须铭记。违纪违法党员领导干部在被审查调查期间,对照自己理想信念动摇和违纪违法事实,写出了深刻的忏悔录,不少人还流下了眼泪,表明思想政治工作发挥了触及灵魂的挽救作用。真诚的忏悔,也是对人性和灵魂的救赎,是惩前毖后、治病救人工作成效的体现。

李贻煌(江西省政府原党组成员 副省长):你说没有触动,没有改变,怎么会认罪悔罪呢,怎么会写忏悔书呢?我想所有人都有这个转变过程,所有人都是这样。

廖少华(贵州省委原常委 遵义市委原书记):写忏悔录,我从好几个方面去查找自己,世界观、学习、党纪政纪的警醒,包括交友、权力欲的问题等等这些,进行反思。

武长顺(天津市政协原副主席 市公安局原局长):很后悔,对不起党和国家的培养,对不起组织,所以一份一份写了很多忏悔书。

【解说词】党中央高度重视运用违纪违法领导干部忏悔录,深化警示教育,推动以案促改、以案促治。各级党委和纪检监察机关汇编并印发忏悔录,编写并传达警示通报材料,在党校开设警示教育课程,选取典型案例通过媒体公开,让广大党员干部从中受警醒、明底线、知敬畏,在强化不敢、不能、不想中发挥重要作用。

【动画+解说】随着反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固,党的十九大以来,主动投案人数大幅增长。统计显示,党的十九大至2018年底全国共有5000余名党员干部主动投案;2019年10357人主动投案;2020年共有1.6万人向纪检监察机关主动投案,6.6万人主动交代问题。这是在零容忍的高压态势下,发挥惩前毖后、治病救人效应,全面提高治理腐败效能的具体体现。

刘川生(北京师范大学党委原书记):为什么要主动投案,我觉得实质上我心里一直压了一块石头,只有早投案、早交代,才能早一点把心里的石头放下。

【解说词】刘川生,2005年到2016年任职北京师范大学党委书记,2018年9月退休。2021年7月5日,她向中央纪委国家监委主动投案,成为党的十八大以来首名被留置的中管高校“一把手”。

李明(中央纪委国家监委机关工作人员):刘川生主动投案,向组织主动交代了她任职党委书记期间,利用职权为其儿子在合作办学方面谋取私利的事情。

【解说词】2011年,刘川生的儿子留学归来,想在学前教育领域创业,但是既没有资金、场地,也没有经验、基础。刘川生就利用职权,违规让儿子在外使用北师大招牌开拓业务。当时,和北师大合作办学需经专门的合作办公室办理,有规定的程序,也需要向北师大缴纳一定费用。但刘川生却绕过了程序,安排下属违规帮儿子开办了第一所幼儿园。

李明(中央纪委国家监委机关工作人员):(刘川生)通过下属联系到了北京市的一个区,约定开办一个公办性质的北京师范大学实验幼儿园分园,把这个幼儿园私下交给了她的儿子去运营管理,其实和北师大实验幼儿园是没有任何关系的,人员是自己聘用的,财务也是独立的。

刘川生:是北师大我的下属去签的协议,但实质上就是我孩子经营的。

【解说词】到2015年,刘川生感到快退休了,决定趁着还有权力,为儿子彻底铺好路。

李明(中央纪委国家监委机关工作人员):刘川生也是要求下属,将北京师范大学附属幼儿园这么一个品牌,相当于一次性授权给她儿子的公司使用。

刘川生:签了一个协议,就是战略协议,他可以去挂牌,可以挂北师大幼儿园的牌,他就变成了代理商了,那就是大错特错了。

【解说词】这个所谓的“战略协议”,完全是违规私下签订的,并未经北师大认可。随后,刘川生儿子在全国多个地方开办了“北师大附属幼儿园”。

李明(中央纪委国家监委机关工作人员):挂上北师大的牌子,就意味着这个幼儿园不论是从招生上、从后期发展上,都有了一个比较稳定的保障。

【解说词】“一把手”的孩子滥用北师大品牌,教职工自然十分反感。2017年,中央巡视组对北京师范大学党委进行巡视时,就收到了相关反映,巡视组明确指出合作办学等领域廉洁风险突出,要求立即整改。刘川生让儿子的机构摘掉了北师大品牌,认为就算“过关”了。2021年,十九届中央第七轮巡视再次巡视北师大,也再次指出合作办学等重点领域和关键岗位存在廉洁风险。刘川生看到消息后,思来想去,终于决定主动投案。

刘川生:第一次巡视的时候,实际上指出了这个问题,我实际上是很害怕的,因为这件事就是违纪违法的。2021年再次巡视的时候,又有这个反映,所以我觉得这件事已经很大了,我觉得不能有侥幸了。

【解说词】刘川生的决定是明智的。当时,中央纪委国家监委已经收到了中央巡视组移交和国家审计署审计发现的有关刘川生纵容儿子违规合作办学的问题线索,并开展初步核实。刘川生主动投案交代了这一问题,但她是否还存在其他问题,对自身错误又如何认识,都是专案组需要深入审查调查的内容。

李明(中央纪委国家监委机关工作人员):考虑到以后这种处理,她不一定把其他的问题讲清楚了。我们也是经过了非常严肃的、认真的、有针对性的思想政治工作,促使其主动交代问题,深刻忏悔反思。

【解说词】专案组制订针对性方案,和刘川生系统性地展开谈话。刘川生感到,这和她想象中的审查调查完全不一样。

刘川生:我以为就是问问题,但是实际上他们是做思想政治工作,是帮你提高思想认识。我是从不敢面对到敢于正视,从心里特别恐惧害怕,然后到能够积极地、全面地去交代。

【解说词】刘川生很快又交代了自己长期违规占用北师大专家楼一间近80平米的套间、违规以低价购买北师大开发的京师园小区住房、违规办理和干预人事录用等问题。她初期对错误的反思,停留在过不了物质关、亲情关层面上,专案组安排她对照中央两次巡视发现的问题,反思自身错误行为对学校的深层次影响。例如两次巡视都严厉批评的合作办学乱象,在相当长时间里,实际成了北师大的一种创收手段。刘川生作为“一把手”,自己帮儿子从中分一杯羹,自然也致使这一乱象愈演愈烈。

李明(中央纪委国家监委机关工作人员):刘川生对于北师大合作办学的乱象放任不管,甚至还浑水摸鱼。既然是这种情况,她怎么还好意思去要求别人加强管理呢?所以对这种乱象,也就只好是听之任之了。

【解说词】北京师范大学是拥有一百多年历史的传统名校,以“学为人师、行为世范”为校训。在新时代,它作为专门培养师范人才的高等院校,更是肩负着重大使命责任。2014年教师节,习近平总书记特意到北师大看望教师学生并座谈,提出了培养有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心的“四有”好老师的重要指示。刘川生作为学校党委书记,更应该率先为人师表,引领良好校风学风,让这座百年老校健康发展。当专案组深入到这些层面和刘川生谈话时,她感到了由衷的愧疚。

刘川生:我辜负了党组织的希望和重托,特别特别后悔、悔恨。我现在唯一的想法就是要真正地、真诚地知错、认错、悔错、改错,不管组织怎么处理,我都没有意见。

【解说词】刘川生投案后,她儿子对其所属的教育机构严格整改,主动上缴违纪违法所得。中央纪委国家监委以事实为依据、以纪律法律为准绳,综合考虑违纪违法情节、危害程度、认错态度等,经报请党中央批准,2021年12月给予刘川生开除党籍处分,按六级职员调整其退休待遇。

李明(中央纪委国家监委机关工作人员):(刘川生)严重违纪构成职务违法,综合考虑刘川生违纪违法的事实、金额,她主动投案以及投案之后配合的态度,给予刘川生断崖式处理,也就是第三种形态处理。

【解说词】党的十八大以来,党组织一直要求、鼓励存在问题的干部主动找组织坦白自身问题。纪检监察机关严把程序关、事实关、风险关、政策关,对主动投案者的动机、时机、觉悟态度、如实供述、现实表现等因素进行综合考量,准确定性量纪执法,做到精准规范稳妥处置,把惩前毖后、治病救人的作用充分发挥出来。

刘川生:从严治党抓得越来越紧,对反腐的决心也越来越大,这是大形势,一定要认清这个形势,早投案、早交代,真的要相信组织。到这以后,你才能感受到组织是真心救你的。

【解说词】在新时代推进全面从严治党中,党中央要求盯住“关键少数”、管住绝大多数,深化运用监督执纪“四种形态”,惩前毖后、治病救人。数据显示,2021年前三季度,全国纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理共147.4万人次。其中,运用第一种形态批评教育帮助105.3万人次,占总人数的71.5%;运用第二种形态处理32.2万人次,占21.9%;运用第三种形态处理4.6万人次,占3.1%;运用第四种形态处理5.2万人次,占3.6%。从这些数据可以看到,“红红脸、出出汗”已成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

韩晋萍(中央纪委国家监委案件监督管理室副主任):监督执纪“四种形态”是惩前毖后、治病救人的具体体现。坚持严的主基调,要把纪律和规矩挺在前面、严在前面,对于违纪违规行为要做到早发现、早处理,避免把一些小的问题拖成大毛病,这样就促使党员干部不犯或少犯错误特别是严重错误。

【解说词】纪检监察机关深化运用“四种形态”,落实“三个区分开来”要求,正确把握党员干部工作中出现失误错误的性质和影响,给予实事求是、客观公正的处理,对受诬告陷害的干部予以澄清正名,也是纪检监察工作的一个重要方面。这对于调动和保护干事创业、担当作为的积极性十分重要。2021年1月印发新修订的《中国共产党党员权利保障条例》,正式将澄清正名工作要求上升为制度。

【解说词】个旧市位于云南省红河州,是闻名中外的“锡都”。世界锡业中排名第一的云南锡业集团就坐落在这座城市。2019年12月12日,云南省纪委监委在云锡集团举办了一场特殊的大会,为受到失实检举控告的时任云锡集团党委书记、董事长张涛澄清正名。

张涛(云南省政协经济委员会主任 时任云锡集团党委书记 董事长):在那个会上,一条条举报的问题是什么内容,最后核实了解的结果是什么的,如实地作出说明。我确实很感动的,也很激动的。

【解说词】2017年到2019年,云南省纪委监委频繁收到对张涛的举报,具体涉及12项问题,包括干预某项目规划、在某小区低价购房、利用职权为亲属安排工作等,也都进行了详细核查,却发现都不属实。举报信几乎全是匿名,只有一封是实名,是一名私营企业主举报张涛违规干预招投标,省纪委监委于是找到他了解情况。

罗孝礼(云南省纪委监委第二监督检查室副主任):我把这个举报人请到纪委来,我说这个事究竟是不是你亲自看到?他说我是听说的,最后他还说能不能把这个举报信撤掉。

【解说词】云南省纪委监委感到,这样频繁的不实举报极不正常,决定到云锡集团开展“蹲点式调研”,深入了解背后的原因。工作组进驻云锡集团,和干部职工广泛谈话,实地调研走访,逐渐有了判断。

李江波(云南省纪委监委第二监督检查室主任):张涛在任职期间,大胆履职,特别是加强了对云锡集团政治生态的整治、对违纪违法案件的查处,动了一些人既得利益,导致这些人采取不实举报这种方式来打击和报复。

【解说词】在张涛之前,云锡集团两任董事长先后落马,企业政治生态受到严重破坏。2013年6月,张涛担任云锡集团党委书记、董事长之后,对企业的积弊认真研究,实施了多项改革举措深入治理。针对历史形成的裙带关系严重的现象,张涛调整了一批干部,提拔了一批年轻干部;针对当时集团纪委多年不办案的情况,要求集团纪委加强监督,办理了一批案件,查处了一些以权谋私的干部,这些做法显然得罪了一部分人。尤其是对矿山承包乱象的整治,更是触碰到了一些人的实质利益。

吴建勋(云南锡业集团副总经理):原来我们很多的矿山劳务承包,按我们话说水是很深的。张书记来了以后大力整顿,他敢去碰这个硬骨头,但是后面就一大堆各种举报,也有人放出话来的,他断了人家的财路如何如何。

罗孝礼(云南省纪委监委第二监督检查室副主任):因为历史原因,云锡的采矿是承包给那些民营企业,这些老板为了利益,在安全设施上投入不大,经常产生安全事故,更有甚者为了追求利益拉拢云锡集团的干部,形成利益链。张涛来了以后,针对这个问题进行规范,就是必须达到要求才可以开采。从这个事开始,对张涛的举报就多起来了。

【解说词】这些不实举报,既让张涛本人受到不良影响,也使得一些干部产生了缩手缩脚、瞻前顾后的情绪,干扰了改革措施的深入推进。

张涛:举报是接二连三的,那段时间是无奈、困惑的一种感觉。会引起什么误解、什么猜测,是有这方面的压力的。

吴建勋(云南锡业集团副总经理):都有议论,造成很不好的一点是什么呢?观望,多一事不如少一事,不要得罪人,你好我好大家好。

【解说词】这些不良影响,必须采取有力措施予以纠正。云南省纪委监委决定在云锡集团召开大会,正式宣布调查结果,为张涛澄清正名。

罗孝礼(云南省纪委监委第二监督检查室副主任):如果在云锡集团,我们组织不为张涛的问题进行澄清,大家都不担当,不敢做事情,那这种现象就会出现。澄清同时也是一个纠正社会上诬告陷害行为很重要的方法。

【解说词】澄清正名大会在云锡集团引发了热烈反响,许多干部职工为这种做法叫好,也极大地鼓舞了大家干事创业的热情,推动云锡集团政治生态不断向善、向好发展。

吴建勋(云南锡业集团副总经理):最大感受就是组织上眼睛是雪亮的,是为真正干事情、敢干事情、愿意干事的人撑腰的,只要你清白干净,没有私心,诬告也好,举报信也好,还有组织给你作澄清。那么,这种信号和取向,它带来的就是后面一系列的变化。

张涛:我觉得是组织的一种信任、一种关爱、一种鼓励激励,还是要改革创新发展,大家要勇于跟那些歪风邪气去斗争,这种利益我一定要去触碰,不触碰我对不起组织,也对不起云锡几万名干部员工。

【解说词】进入新阶段、开启新征程,改革发展稳定任务艰巨繁重。纪检监察机关将继续牢牢把握严的主基调,正确运用“四种形态”,既讲依规依纪依法,又讲思想政治工作,在坚决惩处不收敛、不收手的腐败分子的同时,坚持惩前毖后、治病救人,抓早抓小、防微杜渐,营造风清气正的政治环境,为党和国家的各项事业发展提供坚强保障。

《零容忍》第四集《系统施治》

【解说词】在新时代全面从严治党的伟大斗争中,以习近平同志为核心的党中央不断深化对全面从严治党形势和任务的认识,不断深化对反腐败规律的认识,坚持系统施治、标本兼治,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,引领全面从严治党不断向纵深推进。

【字幕:2021年1月22日 十九届中央纪委五次全会】

【同期声】习近平:把严的主基调长期坚持下去,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,跳出治乱兴衰的历史周期率,引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。

【解说词】一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,不仅是反腐败斗争的基本方针,也是新时代全面从严治党的重要方略。系统施治、标本兼治是一个内在统一的有机整体,强调将惩治震慑、制度约束、提高觉悟贯通融合,在严厉惩治、形成震慑的同时,扎牢制度笼子、规范权力运行,加强党性教育、提高思想觉悟、涵养廉洁文化,构建完善长效机制,提高治理腐败效能。

【解说词】中央纪委国家监委坚决贯彻落实党中央的决策部署,从查处的中管干部案件中总结共性问题,剖析深层原因,查找体制机制和监督管理上的问题和薄弱环节,推动惩治成果向治本成果转化。2020年以来,引起舆论高度关注的内蒙古涉煤腐败专项整治,就是资源领域腐败治理的一个典型。

刘校滨(中央纪委国家监委第十五审查调查室副主任):从2018年开始,经党中央批准,中央纪委国家监委连续对内蒙古自治区五名中管干部进行了立案审查调查,这些腐败问题都与煤炭相关。通过这些案件,也暴露出了内蒙古自治区在煤炭领域的一些深层次问题。

【解说词】白向群,曾任乌海市委书记,内蒙古自治区政府党组成员、副主席,2018年4月被审查调查,2019年被判处有期徒刑16年。向白向群行贿的37名老板中涉煤的多达20人。

白向群(内蒙古自治区政府原党组成员、副主席):内蒙古这样的资源富集地区,企业家给你行贿也好,送东西也好,诱惑确实很多。

【解说词】云光中,曾任鄂尔多斯市市长、市委书记,内蒙古自治区党委常委、呼和浩特市委书记,2019年6月被审查调查;2020年被判处有期徒刑14年。他受贿所得的近亿元财物中,收受一家涉煤企业的就达到3700余万元。

云光中(内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记):近些年鄂尔多斯好多干部落马,我作为地方的“一把手”,有不可推卸的责任,那么自己又落马,这个教训特别深刻。

【解说词】云公民,原中国华电集团有限公司党组副书记、总经理,曾任内蒙古自治区副主席,2019年10月被审查调查; 2021年经法院一审公开审理,将择期宣判。法庭认定的受贿金额4个多亿中,绝大多数都与内蒙古相关。

云公民(原中国华电集团公司党组副书记、总经理):我利用职权纵容他们,我儿子、姑娘做煤炭生意,很明显就是我的人脉关系。

【解说词】内蒙古自治区是世界上最大的露天煤矿之乡,分布广、储量大、易开发。2002年到2012年,是我国煤炭行业快速发展的“黄金十年”,内蒙古自治区也由此迎来了经济迅速崛起的十年。但与此同时,在巨额利益驱使下,涉煤腐败也愈演愈烈。

刘校滨(中央纪委国家监委第十五审查调查室副主任):一些审批部门的领导干部也利用职权,涉足煤炭领域,侵占煤炭资源,有的领导干部老子在前台批煤,儿女就在后头捞钱;有的领导干部赤膊上阵,直接用手中的权力获取煤田;有的领导干部通过暗股或者干股的方式参与其中,谋取了巨额利益。

【解说词】白向群、云光中、云公民都曾经在煤炭资源丰富的盟市担任过“一把手”,最主要权力之一就是资源配置权。而对于煤炭企业老板来说,无论是购买煤矿、置换煤田,还是推进煤转化项目都需要政府审批,这就使企业老板有了“围猎”的需求,也使政府官员具备了寻租的条件。

白向群(内蒙古自治区政府原党组成员、副主席):最大的诱惑就是说了算,你为老板批这个,批那个,你抵御不了这种诱惑,最终的结果就上秦城。

云光中(内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记):被围猎的不单是领导本身,领导的整个亲戚、朋友这个群体,他都要围猎你。结果是我这一代,包括我下一代,在经济发展过程中没有把握住。

【解说词】恒泰煤炭有限公司是鄂尔多斯市的一家私营企业,2010年该企业向鄂尔多斯市申请换一块储量更大、煤质更好的井田。为了获得时任鄂尔多斯市市长云光中的支持,公司老板托关系结识了云光中的儿子和妻子,上门后,云光中妻子给了他一个暗示。

郝深海(涉案商人):去他们家,他夫人提出来说,这个房子院子里头有一个大的高压铁塔,说这个对人非常不好、睡眠不好什么的,就给我提示,就是有困难,不想在这儿住了。她这么说完以后,我就知道意思,回来就筹措了现金,直接送到他家里。

【解说词】郝深海再次上门时,用一口皮箱一次拖过去200万元现金。此后,他又多次向云光中妻子、儿子送钱送礼,总额近300万元。与此对应,恒泰公司顺利置换到一块优质井田。

孙颖(中央纪委国家监委机关工作人员):云光中就主持召开鄂尔多斯市政府常务会,直接把给恒泰公司置换煤田资源这个事给定了,这就是最标准的权钱交易,他父亲在前台办事,他们在后台收钱。

【解说词】不少领导干部的亲属子女涉足煤炭领域,是涉煤腐败案件中的突出现象之一。云光中的儿子云磊和云公民的儿子云凯晨,就曾经合伙做煤炭“生意”,实质上就是坐收父亲用权力换取的巨额贿赂。

云凯晨(云公民之子):为了讨好我父亲也好,输送利益也好,就通过煤炭的形式,让我们低价买高价卖。

云磊(云光中之子):实际上他们这种大型煤炭企业,首先跟我父亲很熟,包括跟凯晨父亲,他们实际上都很熟。没有这个资源的话,你对接不上,人家批发价为啥给你?

【解说词】一家内蒙古煤炭私企,以低价将煤炭“批发”给云磊和云凯晨,再由他们高价卖出去,买家实际也是这家企业联系好的,全流程一手操办。云磊和云凯晨开的所谓公司,其实无人员、无设备、无资金、无实际经营活动,只需要签签合同,走个手续,就能拿到所谓的倒煤差价款,毫不费力就坐地收钱。

云磊(云光中之子):想把这事情做巧妙一些,尽量看着跟我爸没有太直接的关系,肯定要操作一下。

【解说词】领导干部为企业在煤炭资源配置、项目审批等方面大开方便之门,企业为相关领导干部亲属子女牟利大开方便之门,表面看似合法合规,实际上利益交换通过这“两扇门”在暗中完成。这家企业多年通过这种方式向云磊输送利益数千万元。云光中则利用职权,在企业煤制油转化、灭火煤等多个项目审批推进过程中,鼎力支持。

云光中(内蒙古自治区党委原常委、呼和浩特市委原书记):还是自己甘于被围猎。实际上往往就是在项目审批中间,利用合法的程序来谋取私利,或者是用合法的伪装、包装,来攫取个人的利益。

【解说词】在煤炭资源配置的审批流程中,腐败在一些手握相关权力的官员中滋生。官商勾结破坏了正常的市场和监管秩序,导致无序开采、违规开采、粗放开采、过度开采等各种乱象丛生,生态环境问题也日益突出,严重影响民生。

乌海市市民:那地方老百姓过的啥日子啊?门都不敢开,窗户都不敢开,每天扫地,地下一层黑。乱挖乱采,煤老板挣到钱了,老百姓受苦了,国家受损了。

【解说词】煤炭领域腐败问题还扩散蔓延到交通、土地、房产等其它领域,一些煤老板发家后,进而参与修路、炒地、炒房,权钱交易也被带入其中。云公民的儿子云凯晨就在内蒙古涉足房地产、道路工程建设,云公民一方面给地方官员打招呼帮助儿子拿地,一方面指示华电集团下属煤业公司在儿子公司团购住房,让儿子迅速积累巨额财富。

云凯晨(云公民之子):其实我没做过生意,我也根本不会,鄂尔多斯的很多官员都是我爸的老部下,所以就很方便,我们进行土地开发什么的,就给我们开绿灯,做了很多违规的事儿。

云公民(原中国华电集团公司党组副书记、总经理):在内蒙古有好多我认识的人,所以正好能帮他。他需要我给他打个招呼,疏通一下关系,我就帮他说说话。

【解说词】云公民还直接利用央企领导的职权为家族牟利。比如乌兰察布市运煤公路项目,云凯晨名义上与另一家公司合作建设,实际只是通过父亲的权力,从华电集团下属的信托公司获取3个亿的贷款,就分得了项目一半的利润。

邱永胜(涉案商人):我负责施工,他把这3个亿贷回来,最后我在这儿修路,他弄了一个人管管财务什么的,那1个多亿就被他拿走了。

【解说词】多个案件反映出,涉煤腐败在内蒙古不只是个案,而是对煤炭产业,乃至整个经济社会、政治生态产生了严重的系统性破坏。经党中央批准,中央纪委国家监委发出纪检监察建议书,指出内蒙古自治区在煤炭资源领域存在四个方面的突出问题,即违规违法获取、倒卖煤炭资源,违规违法配置煤炭资源,涉煤腐败问题严重污染当地政治生态,煤炭资源领域问题扩散蔓延,要求内蒙古自治区深入开展专项整治。

刘奇凡(时任内蒙古自治区党委常委、纪委书记监委主任):煤炭资源领域出现的问题,从根本上看还是发展观出了问题,我们的发展是起来了,但是它带来的生态的破坏、秩序的破坏、规则的破坏,这些问题它就是一个一个的大坑。今天内蒙古的发展不断地为过去买单,为过去挖的大坑在付代价。如果不开展倒查,不能除根,那就无法铲除这个对内蒙古政治生态进行破坏的毒瘤。

【解说词】2020年2月,内蒙古自治区启动专项整治,对2000年以来全区所有煤矿的规划立项、投资审核、资源配置、环境审核等各个环节进行全要素清查,摸清违规违法问题底数。同时,全面核查2000年以来全区各级党政机关、事业单位、国有企业在职和退休的所有公职人员,组织139万多名党员干部和公职人员申报参与煤炭企业投资入股情况,再运用大数据比对,发现并查处谎报瞒报的人员。清查发现,有煤的地区、管煤的部门、涉煤的企业、配煤的项目,大多数存在违规乃至违法问题,腐败存量之大、牵涉范围之广、涉案人数之多都令人触目惊心。

刘占波(内蒙古专项整治监督责任办公室成员):涉煤腐败在内蒙古滋生蔓延,形成的利益集团盘根错节,在自治区衍生出了庞大的涉煤利益链、关系网,还有共腐群。官商勾结合伙成势,他们或明或暗地干涉政治,干扰经济社会发展,涉煤腐败问题已不仅仅是一个简单的经济问题,已经成了一个非常严重的政治问题。

【解说词】2021年“两会”期间,习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调,拿着国家的资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易,这个账总是要算的。截至2021年10月,专项整治共查处涉煤腐败案件736件1023人,其中厅局级69人、县处级243人,查处涉煤经济案件571起、抓获犯罪嫌疑人839人,追缴挽回经济损失523.88亿元,以空前的力度,宣示对腐败零容忍的态度。

白向群(内蒙古自治区政府原党组成员、副主席):我想掏心窝子说两句话,过去在外边,睡不着觉,特别是反腐高压下,要想睡好觉,有一个安心稳妥的明天和后天,赶紧该投案的投案,没干的千万别再干,干了的想法跟组织说吧。

【解说词】形成震慑的同时,必须通过制度建设,来强化对权力的制约和监督。内蒙古自治区深入剖析机制、制度漏洞,清理废止了863个旧的涉煤政策法规文件,新制定政策法规文件121个,补齐制度短板、扎紧制度笼子。例如,针对资源配置等重大风险点,修订出台新版《关于全面实施煤炭资源市场化出让的意见》,更加突出市场在资源配置中的决定性作用。又例如新制定《关于规范领导干部配偶、子女及配偶参与矿产资源开发行为的规定(试行)》,明确副科级(含副科级)以上领导干部,和矿产资源开发相关部门的一般公职人员配偶、子女及其配偶禁止参与矿产资源开发。

刘占波(内蒙古专项整治监督责任办公室成员):我们的干部,很容易和煤炭资源挂上钩。一旦要是违纪违法或犯罪的话,他这个小官巨贪让你不可想象。我们这个制度,把它限定到了副科级以上干部,这个也是符合我们内蒙古自治区的特点。

【解说词】2021年4月25日,内蒙古举行了一次特殊的电视电话会议,剖析煤炭领域腐败问题的警示教育片通过讯号传输到数十个分会场,自治区主要领导和全区各盟市、旗县(市区)的众多领导干部同时参会观看,提醒各级领导干部引以为鉴。

刘奇凡(时任内蒙古自治区党委常委、纪委书记监委主任):通过查案,实现了不敢腐;通过规范制度,实现了不能腐;通过以案促改警示教育,促进了不想腐。我们治理以后,让它进入新的规范,我认为内蒙古真正的“黄金十年”,应该从“十四五”才能开始,治理之后才会开始。

【解说词】一地一域拨乱为治,彰显出通过制度治理和监督约束强化“不能腐”的效果。必须将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来,整体推进,增强反腐败综合效应。

李显峰(中央纪委国家监委研究室干部):一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,扎紧制度的笼子是关键,这些年来我们通过“三不”一体推进,做实以案为鉴、以案促改、以案促治,推动建章立制、整改落实,有效提高了治理腐败综合效能。

【解说词】金融是国民经济的命脉,关系国计民生和经济社会发展各个领域。金融领域腐败往往与各种市场风险交织,不仅影响金融职能作用发挥,更容易引发系统性风险。近年来,金融反腐持续加力,赖小民、胡怀邦、孙德顺等一批违背中央金融工作方针政策、弃守金融风险底线的腐败分子受到严肃查处,有力斩断监管人员、金融机构从业人员和不良企业主相互勾结的利益链,为防范化解风险、维护国家安全提供了坚强保障。

孙德顺(中信银行股份有限公司原党委副书记、行长):有些事情做得太不应当了,真是太不应当了。

【解说词】孙德顺,中信银行股份有限公司原党委副书记、行长。2020年3月,中央纪委国家监委通报,孙德顺是金融领域腐败问题特别严重、性质特别恶劣、数额特别巨大的典型,将其开除党籍,涉嫌犯罪问题移送检察机关依法审查起诉。

樊祥鹏(中央纪委国家监委机关工作人员):首先他严重违反了政治纪律,作为国有重要商业银行负责人,本应承担着政治使命和社会责任,但是他把中央的重大决策部署都置之脑后,光去追求自己所谓的业绩,以及兑现一些老板的利益。

【解说词】近年来中央多次强调,金融要回归服务实体经济的本源,要加大对制造业的支持力度,防止信贷资金过度向房地产集中,孙德顺却背道而驰。

樊祥鹏(中央纪委国家监委机关工作人员):他就关注什么挣钱快、见效快。他倾向于贷给房地产,主持行长办公会的时候就公开直截了当要求,全行一定要立刻给我把制造业贷款停下来,即便你有100%的抵押,那也不行。

刘成(中信银行党委副书记):在这个期间,中信银行贷款结构就发生了变化,一方面房地产贷款增长幅度达到40%多,制造业贷款当时受到压降,压降幅度达到30%多,所以受他影响还是非常明显的。

【解说词】中信银行向房地产业贷款占比过高的问题,带来的长期风险后来逐渐显现。2020年2月,银保监会向中信银行开出2200万元的巨额行政处罚罚单,处罚事项19项中有13项涉房地产业务。

樊祥鹏(中央纪委国家监委机关工作人员):这就体现了一个政绩观的问题,追求眼前的利益、局部利益,年报会非常好看,但是给后面会造成很大隐患。

【解说词】除了追求政绩外,孙德顺之所以增加房地产贷款还有另一个隐秘的原因,就是谋取个人私利。调查发现一些房地产公司老板与他关系密切,并存在利益交换。例如一名房地产公司老板曾以投资为名,向孙德顺实际控制的公司输送1000万元,得到的回报是通过孙德顺获批贷款授信40多亿元。

樊祥鹏(中央纪委国家监委机关工作人员):他有一个特点就是不收现金,他认为收现金太低端了,太简单粗暴了。他利益兑现的方式非常专业化,做了层层的掩盖,就是设了很多的防火墙,绕了很多圈,利用特有的金融手段和产品去掩盖。

孙德顺(中信银行股份有限公司原党委副书记、行长):从自己所触犯的法律一看,还是自己有贪心,自己也特别悔恨,再怎么悔恨也没有后悔药。

【解说词】孙德顺在银行业工作40多年,是中国金融界唯一一名从银行网点最基层的柜面出纳员做起,一步步成长为国有银行总行行长的干部。他自认为业务能力高超,试图通过精心设计来掩盖权钱交易。

孙德顺(中信银行股份有限公司原党委副书记、行长):因为自己是从基层起来的,业务能力比较强,所以总觉得自己的业务能力在那摆着呢,就造成了一种侥幸的心理。

【解说词】调查发现,孙德顺是利用“影子公司”、借助金融手段来完成利益输送的典型,其专业化、复杂化程度相当罕见。他安排两名老部下作为代理人,开设了两家投资平台公司,两家公司前台的所谓法人,实际只是为孙德顺代言的“影子”。

温暖(孙德顺所控制平台公司负责人):我就是前台的一个发声者,我后面只有一个人,那就是孙德顺。我们主要管理人员的工资,公司的核心业务决策,其实都是由他来决定的,细到相应的份额怎么分配,这些细节也是他来定的。

【解说词】一方面,孙德顺在中信银行利用公权力为企业老板批贷款;与此对应,这些老板有的以投资名义,将巨资注入他实际控制的平台公司,有的则送上优质投资项目或投资机会;平台公司用这些老板提供的资金投入那些老板提供的项目,以钱生钱,和老板们共同获利分红,形成利益共同体。

【解说词】孙德顺设计了结构极为复杂的重重掩体,两家平台公司是他的核心经营团队,是遮蔽在他身前的第一层“影子”;在平台公司之下又设立了十多家项目公司作为第二层“影子”,项目公司和行贿企业还不是直接交易,而是双方各自再成立空壳公司作为第三层“影子”,多层影子公司层层嵌套。交易主体本身已经魅影重重,资金往来又伪装成各种貌似合法的金融产品、股权投资协议,用“影子交易”为利益输送再蒙上一层迷雾。

这些障眼法给调查工作带来了极大难度,专案组研究后决定,不在影子的迷阵里打转,而是反过来从源头入手,梳理孙德顺在中信银行推动的贷款授信,找到其中明显异常的决策事项,再针对性地调查获得贷款的企业和孙德顺的关联。这一调查策略抓准了孙德顺腐败问题的核心,那就是利用信贷审批权谋私。

樊祥鹏(中央纪委国家监委机关工作人员):2014年底的时候,有一家能源公司,向中信银行申请贷款,因为这家能源公司已经出现了债务危机,是一个高负债的企业,一般不会发放贷款的。但是在孙德顺干预下,这笔40亿的贷款发放给企业,很快就形成了不良资产。为了表示对孙德顺的感谢,这家公司的实际控制人,就和孙德顺控制的平台公司签署了一个增资协议,这样就完成了利益输送。

【解说词】这家能源企业通过所谓的股权投资协议,让孙德顺控制的公司实际获利达1个亿。类似这样的权钱交易还有多笔,企业向孙德顺输送利益的包装方式五花八门,但换取的东西都一样,那就是银行贷款。抓住了这个核心,重重魅影也就迅速消散,实际控制人清晰显影。

孙德顺(中信银行股份有限公司原党委副书记、行长):我在跟一些企业家交往的过程当中,总是老想着为自己或者自己的利益关联方去谋一些利益。

【解说词】孙德顺案凸显出管住信贷审批权这一关键权力的重要性。银行贷款审批一般是由贷款客户递交申请材料,按照程序逐级上报审批,而孙德顺却经常直接与企业对接,再布置给下属去做,用程序倒置的方式违规操作。按照中信银行的制度设计,行长对信贷审批只有一票否决权,没有审批权;审批必须经信贷审批会议集体表决通过,主要领导必须末位发言。但事实上,孙德顺经常无视这些制度,直接干预信贷审批,银行内控机制在“一把手”的权力面前失去了作用。

樊祥鹏(中央纪委国家监委机关工作人员):他从副行长升到行长,一直还抓着这个权,还兼任这个贷审会主任。作为贷审会主任应该末位发言,就是你不能上来就定调子。但是他听到别人有不同意见了,就忍不住了,上来就直接说,“怎么不行了,你说不行,怎么不行了”,别人就不敢说了。银行本来是有一套比较严密的授信管理和风险管理程序,经过这种人为的干预,这些程序都被穿透了。

【解说词】针对孙德顺案件暴露出的问题,中央纪委国家监委推动中信银行系统性地开展以案促改,首先从公司治理结构上进行纠正,强化董事会、监事会、高管层的职责,确定他们相互制约、相互监督的关系,同时推进授信体制、风险管理体制和审批制度改革,强化问责机制,完善公司治理体系,提高治理能力。

刘成(中信银行党委副书记):首先就是禁止行长担任贷审会主任,避免行长直接对信贷项目的干预。然后就是完善授信管理制度,对授信的调查、审批,一直到授信后的管理,都制定相应的管理办法,推出审批人制度改革,由过去这种行政的审批管理制度,改成专家型的授信审批制度,让整个信用管理能够得到完善。

【解说词】孙德顺案也反映出,导致金融领域监管缺失的原因,既有自身内部监管体制不健全的问题,也有行业监管不到位的问题。

毛奉君(中国银保监会办公厅党委办公室 副主任):通过案件反思我们金融监管工作,一个是还存在履职宽松软问题,另一方面金融领域一些制度规章亟需完善,部分交叉和创新领域的监管制度存在缺失,导致了一些金融风险、金融乱象的产生。

【解说词】为了进一步加强行业监管,按照2018年3月第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的国务院机构改革方案,将银行、保险业合并监管,成立中国银行保险监督管理委员会,建立健全监管联动机制,完善现代金融监管体系。

【解说词】一些金融单位之所以出现问题、滋生腐败,归根结底是党的意识不强、党的领导弱化;同时,纪检部门难以履职、监督严重缺失,这些在孙德顺案中也体现得十分明显。深化系统施治、推进标本兼治,最根本的在于加强党的领导和党的建设,确保党中央关于金融工作的决策部署落地见效。

刘成(中信银行党委副书记):贯彻中央的要求,尤其是加强党的建设、强化党的领导的一系列要求,加强党委会的领导作用,现在要求把党的领导作用贯穿在公司治理的各个环节,自觉地对表对标,按照中央决策部署来办事。

【解说词】针对监督缺位、监督不力问题对症施策,在新一轮派驻机构改革中,中央纪委国家监委向包括中信集团在内的18家中管金融机构直接派驻纪检监察组。这项改革效果立竿见影,仅2019年至2021年12月,派驻金融单位纪检监察组就对驻在单位党委管理干部立案审查调查81人。

赵保国(中央纪委国家监委办公厅副主任):以前是内设纪委,更多的还是受企业的党组、党委领导为主。内设纪委改为派驻纪检监察组,领导关系发生了变化,受中央纪委国家监委直接领导,另外它又有了监察权,所以监督执纪执法方式发生了很大的变化,决定了正风肃纪反腐的力度比以前是大大加大了。

【解说词】腐败的本质是权力滥用,必须把权力关进制度的笼子里,依纪依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力。随着纪检监察体制改革深入推进,党和国家监督体系不断健全,实现了党内监督全覆盖,所有行使公权力的公职人员被纳入监察范围,对权力运行的制约和监督得到切实加强。

【解说词】党的十八大以来查处的案例表明,党员领导干部特别是“一把手”违纪违法,最容易产生连锁反应,甚至导致区域性、系统性、塌方式腐败,对一方政治生态造成严重破坏。加强对“一把手”的监督,具有极端重要性和现实紧迫性。

杨宏伟(重庆市黔江区委原书记):我主要的心理,毕竟我在黔江是区委书记、是老大,那种欲望、那种念头希望得到一定的满足。

【解说词】杨宏伟,重庆市黔江区委原书记,重庆市市场监督管理局原党组副书记、副局长。2019年,重庆市纪检监察机关在调查另一起案件时,牵出了杨宏伟在黔江当“一把手”期间,涉嫌在工程领域受贿的线索,感到有必要对他进行初步核查。核查组到黔江了解情况,很快感到干部群众说起杨宏伟普遍口碑不佳。

章文龙(重庆市纪委监委工作人员):外查的时候听干部和群众说到“球书记”这么一个词语。黔江当地干部口中常说的一句话,是下午4点以后不要去找杨宏伟,因为你找他签不了字,不在,在打篮球。

【解说词】杨宏伟经常在工作时间去打篮球,还有一帮区委办公室、区政府办公室的工作人员陪打,他也清楚这并不合适,因此场地选在一家单位的内部球场,外人进不去。但其实这在黔江的干部中间早已是公开的秘密。

殷明(黔江区卫健委副主任):他爱打篮球,身边基本上都是篮球运动员,在工作调动安排上对这些人就高看一眼。

高长冰(黔江区城投集团董事长):他招了一批打篮球的人在办公室,他圈子内的人他就用,不管他有没有能力。

【解说词】干部群众反映的不仅是违反工作纪律问题,更是用人导向问题,核查组经调查发现反映属实,一些常陪杨宏伟打球的干部,还有他的一些同学、亲戚、关系户,在他授意下得到破格提拔、安置。

章文龙(重庆市纪委监委工作人员):当地还流传一句话,工作干不干得好不重要,与杨宏伟的关系好不好才重要。

【解说词】有关杨宏伟在工程领域受贿的线索,核查组在黔江也得到了进一步证实,并获取了更多问题线索。2019年5月,重庆市纪委监委对杨宏伟正式立案审查调查。经查,杨宏伟利用职权,为多名商人老板在工程领域提供帮助,收受贿赂达3400多万元,党的十八大之后仍然不收敛不收手。

杨宏伟(重庆市黔江区委原书记):我有这种意识和想法,它总有结束的时候,躲过了就是万幸。

【解说词】杨宏伟的腐败行为,主要就集中在任黔江区“一把手”期间。他有一套自己总结的“官场价值论”,认为厅局级干部受到的监督较少,权力大、风险小,性价比最高。

杨宏伟(重庆市黔江区委原书记):当一个厅官性价比比较高,没有哪个来关注你,就不会这样那样你。

【解说词】将公职岗位用性价比来衡量,心里装的自然不是用权为民,而是以权谋私。从黔江区高点放眼望去,目之所及的许多项目,包括旧城改造、机动车交易中心、农副产品交易中心、蔬菜批发市场等等工程背后,都有杨宏伟的权钱交易。工程体量1.5亿的电解铝加工厂项目,杨宏伟帮承包商拿工程开出的条件是,利润他要占55%,事成后,承包商按约定送给杨宏伟1000多万元。

蒲恒(涉案商人):开始跟我说50%,后来说不行,要55%。他说要那么多,我只能说同意。

【解说词】在一栋看似普通的写字楼里,藏着一处豪华私人会所,餐厅、茶室、棋牌室、KTV一应俱全,还有高级厨师负责餐食制作。杨宏伟和他身边的老板圈子,经常到这里吃饭、喝酒、打麻将。牌打得挺大,输赢少则几千多则上万,老板们也很识相,和杨宏伟打只输不赢。这样的牌场杨宏伟打得自然心情舒畅,乐此不疲,让有的老板也觉得招架不住。

蒲恒(涉案商人):陪他打麻将就不存在输赢的问题,主要是陪着累。他每次打麻将都打到很晚,一般都是下班以后打到凌晨两三点,一二点结束都算早的,主要是他打的频率高、时间长,人受不了。

【解说词】对老板们来说,只要和杨宏伟搞好了关系能拿到工程,出钱受累也就值得。而对杨宏伟来说,工程项目既有利可图,还能充当政绩,自然热衷于上马各种项目。

杨宏伟(重庆市黔江区委原书记):黔江一年有五六十个项目,我当书记,五分之一、四分之一拿给他们做是可以的。只要经济发展起来了,可以一俊遮百丑。

【解说词】为了多上项目,杨宏伟甚至不顾黔江实际情况大肆举债。到他离任时,黔江区综合负债率超出预警红线。为了不影响自己政绩,他还指示区财政局数据造假,瞒报、少报债务。现在回头看,他主导的有些项目缺乏论证就盲目上马,至今陷入困境甚至烂尾,给黔江造成了大量遗留问题。

高长冰(黔江区城投集团董事长):他对黔江债务的增加有不可推卸的责任,对全区人民来说是一个非常沉重的包袱。PVC项目配套设施投资了几十个亿,只有水泥厂在运行,就相当于丢在水里了,泡都没冒一个。

【解说词】黔江区市政建设、招商引资,主要通过两家国有企业:城投集团和鸿业公司来运作。杨宏伟跨区域调来一名老部下,又从本地提拔了一名老同学,分别担任这两家国企的董事长,都是他圈子里的“自己人”,违规违纪的指令在这两家国企也就畅行无阻。这两名干部现在也都因腐败问题被查处。

高长冰(黔江区城投集团董事长):城投集团、鸿业集团两个董事长都进了监狱,都是他提拔的,把城投集团搞得一团糟。现在我们城投集团135个遗留问题,就是因为当时整个政治生态出了问题,选人用人机制出了问题。

【解说词】杨宏伟离任之后,黔江区陆续被查处的干部数量惊人,尤其是工程建设领域成为腐败问题的重灾区。

章文龙(重庆市纪委监委工作人员):有79名区管处级干部被查处,其中有17名涉及到工程建设领域的腐败问题,大多发生在杨宏伟主政黔江期间。区委书记都这样,谁来管我啊!

【解说词】针对杨宏伟严重违纪违法案暴露的问题,重庆市纪委监委向黔江区委发出“以案促改”工作建议,要求从推进党的政治建设、破除选人用人歪风邪气、治理工程建设领域腐败、整治“四风”突出问题、树立良好道德风尚等方面深入剖析根源,在全区开展“以案四说、以案四改”。“以案四说”是以案说纪、说法、说德、说责,通过深入开展警示教育,让党员干部从发生在身边人身上的腐败案件中汲取教训;“以案四改”是改治理、改监管、改制度、改作风,让发现的问题得到切实整改。

唐勇(重庆市监委委员):说和改是一体的,这就为不敢、不能、不想,从办案到监督到整改,实际上形成了贯通一体的组合方式。

【解说词】黔江区四大班子及众多区管干部参加了“以案四说”警示教育大会,会上通报了杨宏伟相关案情,从“纪、法、德、责”四个方面深刻反思。黔江区针对杨宏伟案中突出暴露的工程建设领域乱象开展专项整治,清查工程建设项目260余个,查处涉及工程建设领域腐败问题的处级干部17人,并系统性地完善制度,堵塞漏洞。针对杨宏伟主政期间选人用人导向错误问题,开展了选人用人专项整治。区委各位常委同志直接约谈36批次、60人次,严把选人用人关,先后对6名拟提拔干部“亮红灯”。通过一系列举措,推动黔江区政治生态持续向好。

余长明(时任黔江区委书记):当初我来黔江的时候,到下午4点钟左右,机关干部多数就下班了。原来4点钟我们出租车生意最好,现在是6点钟生意最好,出租汽车司机是最能够感知和感受作风变化的。调动干部的积极性,就是要有好的选人用人导向,真正让干事儿、能干事儿的、干成事儿的得到提拔重用。

【解说词】杨宏伟案再次表明,“一把手”责任重大、权力集中,既是监督重点,也是监督难点。只有管住“关键少数”特别是各级主要领导干部,全面从严治党才有震慑力和说服力。

【解说词】2021年6月1日,《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》公开发布。这是针对“一把手”和领导班子监督制定的首个专门文件,是完善党和国家监督体系,推动全面从严治党向纵深发展的重要举措。

陈亚新(中央纪委国家监委法规室副主任):制定《意见》,加强对“一把手”和领导班子监督,是党中央立足实现第二个百年奋斗目标,坚持和加强党的全面领导、勇于自我革命、破解党内监督难题的重要举措。一共制定了21项监督举措,这些举措有利于落实管党治党主体责任和监督责任,促使各级“一把手”和领导班子从讲政治的高度认识监督职责,主动开展监督、自觉接受监督,推动中国特色监督制度优势更好转化为治理效能。

【解说词】百年再出发、开启新征程,新形势新任务对我们党提出了前所未有的新挑战新要求。只要我们永葆自我革命精神,增强全面从严治党永远在路上的政治自觉,以系统施治、标本兼治的理念正风肃纪反腐,不断清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素,不断清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒,就一定能够确保党不变质、不变色、不变味,确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

来源:中纪委

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